도널드 트럼프 대통령의 관세 정책이 세계 경제를 뒤흔들고 있음에도 불구하고, 점점 더 많은 국가들이 글로벌 무역 체제에서 무엇이 잘못되었는지에 대한 트럼프 대통령의 핵심 논리에 동조하고 있습니다.

​주목할 이유 (Why it matters): 지난 한 달간 체결된 두 건의 주요 국제 합의는, 거대한 무역 불균형과 과잉 생산이 국내 산업에 피해를 줄 수 있으며 이에 대한 대응 조치가 정당화될 수 있다는 시각을 더 많은 국가가 수용하고 있음을 보여줍니다.

​주요 뉴스 (Driving the news): 이번 주 밀워키에 모인 G20 통상 관료들은 글로벌 철강 공급 과잉(Glut) 문제에 대처하기 위한 새로운 합의를 발표했습니다.

• ​이른바 '밀워키 프레임워크(Milwaukee Framework)'는 각국에 시장 왜곡 보조금을 억제하고 철강 수입 및 우회 무역에 대한 감시를 강화할 것을 촉구하고 있습니다.

• ​또한 잠재적인 관세 부과를 포함하여 과잉 설비에 대한 "증거 기반의 조치(Evidence-based actions)"를 승인했습니다.

• ​이번 합의는 지난 9월 노스캐롤라이나주 애슈빌에서 열린 G20 재무장관 회의에서 도출된 더 광범위한 합의에 뒤이어 나온 것입니다.

• ​당시 미국과 거의 모든 다른 G20 회원국들은 지속적이고 막대한 무역 불균형이 타국에 해를 끼칠 수 있다는 점에 동의했습니다. 이들은 대규모 무역 흑자를 내는 국가들이 경제 성장을 수출에만 지나치게 의존하도록 만드는 자국 정책을 시정할 것을 요구하는 성명서에 서명했습니다.

• ​중국은 당시 참석한 G20 회원국 중 해당 성명서에 반대한 유일한 국가였습니다.

​행간 읽기 (Between the lines): 수십 년 동안 각국 정부는 철강 과잉 생산을 포함한 글로벌 무역의 왜곡에 대해 경고해 왔습니다. 지금 달라지고 있는 점은, 국내 산업이 입는 피해를 공식적으로 인정하고 이들을 직접 보호하려는 의지(Willingness)입니다.

• ​Jamieson Greer 미 무역대표부(USTR) 대표는 콘퍼런스 막간에 기자들과 만나 "대부분의 국가는 이러한 글로벌 문제에 동의하고 진단에도 동의하지만, 행동에 나서는 것은 꺼려왔다"고 말했습니다. 그는 이번 밀워키 합의가 "2015년에는 결코 일어날 수 없었을 일"이라고 평가했습니다.

• ​Greer 대표는 "다른 모든 국가는 미국 시장에 계속 접근하기를 원한다면 국제 시스템을 조정해야 한다는 점을 알고 있다"며 "우리가 창의적인 아이디어, 새로운 구조, 결속력 있는 계획을 제시함에 따라 그들이 동참하고 있는 것"이라고 밝혔습니다.

​거시적 배경 (Zoom out): Maroš Šefčovič EU 통상 담당 집행위원은 화요일 로크웰 오토메이션(Rockwell Automation)의 밀워키 본사에서 열린 Greer 대표 및 제조업 CEO들과의 원탁회의에서, 트럼프 행정부가 과잉 설비 문제에 집중하고 있는 점을 환영했습니다.

• ​유럽 제조업계는 상당 부분이 중국에서 비롯된 글로벌 생산 과잉으로 인한 저가 수입품 공세에 짓눌리고 있습니다. 이에 대응해 유럽 역시 자체적인 무역 장벽을 세우고 있으며, 여기에는 더 가혹한 관세 부과가 포함될 가능성이 있습니다.

• ​Greer 대표는 "통상 집행위원을 비롯해 유럽의 많은 사람들이 이 문제에 대해 매우 냉철한 현실 인식(Clear-eyed)을 갖고 있다고 본다. 그들은 우리가 10년 전에 밟기 시작했던 조치들의 일부를 이제 밟아가기 시작했다"며, 다만 유럽 스스로도 글로벌 과잉 설비에 일조하고 있다고 덧붙였습니다.

​반대편의 현실 (The other side): 미국의 무역 파트너들은 워싱턴과 함께 해결하기 위해 공조하고 있는 바로 그 문제들을 겨냥한 미국의 관세 조치, 또는 추가 관세 부과의 위험에 직면해 있습니다.

• ​대미 캐나다산 철강 수출의 대부분은 50%의 관세를 부과받고 있습니다. 캐나다 통상 관료 중 한 명이 밀워키에 도착했을 때 특정 캐나다산 제품에 대한 수입 금지 조치가 발효되기도 했습니다.

• ​Greer 대표는 또한 16개 경제권의 과잉 설비 및 과잉 생산에 대한 조사를 진행 중이며, 이 조사는 궁극적으로 새로운 관세 부과의 길을 열 수 있습니다.

• ​Greer 대표는 원탁회의에서 이러한 긴장 관계를 인정하며, 미국과 그 무역 파트너들이 서로 분쟁을 겪을 수는 있지만 다른 지역의 과잉 생산에 대해서는 여전히 공통된 우려를 공유하고 있다고 짚었습니다.

​흥미로운 장면 (The intrigue): 전 세계 통상 장관들은 어제 오후 관광버스에 올라타 1.5마일을 이동해 로크웰 오토메이션의 밀워키 본사를 방문하고 공장 생산 라인을 견학했습니다.

• ​이 '현장 견학'은 트럼프 행정부가 장려하고자 하는 첨단 국내 제조업의 모델을 보여주기 위해 기획되었습니다.

• ​로크웰은 견학을 위해 장관들에게 앞코에 철심이 들어간 안전 스니커즈를 지급했는데, (그 신발들은 베트남산이었습니다).

​집중 분석 (Zoom in): 공장 바닥에서 사용되는 자동화 기술을 제조하는 로크웰은 미국 내 공장, 인재, 기술에 20억 달러를 투자하고 있습니다. 그러나 관세는 이 제조업체에도 비용 상승을 유발하고 있습니다.

• ​로크웰은 지난여름 투자자들에게 일부 고객들이 프로젝트를 연기하고 있다고 밝혔습니다.

• ​Blake Moret 로크웰 CEO는 실적 발표 콘퍼런스콜에서 "관세와 인플레이션 측면에서 이토록 불안정한 환경에서는 고객들이 자신들의 사업 타당성 중 비용 측면이 확실한지 확인하고 싶어 한다"고 말했습니다.